经区政府同意ღღ★，现将《北京市安全生产委员会办公室转发国家十一部委〈关于加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干意见〉的通知〉》（京安办字〔2006〕23号）转发给你们ღღ★，请认真贯彻执行ღღ★。

　　北京市安全生产委员会办公室转发国家十一部委《关于加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干意见》的通知

　　2006年3月15日ღღ★，国家安全生产监督管理总局等11部委联合下发了《关于加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干意见》（安监总煤矿〔2006〕48号ღღ★，以下简称《若干意见》）ღღ★，对规范煤炭资源整合工作提出了明确要求ღღ★。为了不断推进本市煤矿整顿关闭工作的整体进度欧美vivoesotvღღ★，进一步巩固煤矿整顿关闭成果ღღ★，现将《若干意见》转发给你们ღღ★，请组织有关部门认真学习并贯彻落实ღღ★。

　　各省ღღ★、自治区ღღ★、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局ღღ★、煤矿安全监管部门ღღ★、发展改革委（经贸委）ღღ★、煤炭局（办）龙8国际Pt老虎机ღღ★、公安厅（局）ღღ★、监察厅（局ღღ★、委）ღღ★、财政厅ღღ★、国土资源厅（局）ღღ★、国资委ღღ★、工商局ღღ★、电力部门ღღ★、总工会ღღ★，各省级煤矿安全监察机构ღღ★：

　　为有效遏制煤矿重特大事故多发的势头ღღ★，国务院于2005年9月颁布实施了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号ღღ★，以下简称《特别规定》）ღღ★。地方各级人民政府ღღ★、各有关部门按照国务院的工作部署ღღ★，加大整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的工作力度ღღ★，取得了一定成效ღღ★。但随着整顿关闭工作的不断深入ღღ★，也暴露出一些亟待解决和规范的问题ღღ★。根据《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发〔2005〕18号）和《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）的要求ღღ★，为了规范煤炭资源整合工作,加强安全生产,进一步推进煤炭整顿关闭工作的整体进度和质量,现提出以下意见ღღ★：

　　煤炭资源整合是指合法矿井之间对煤炭资源欧美vivoesotvღღ★、资金ღღ★、资产ღღ★、技术ღღ★、管理ღღ★、人才等生产要素的优化重组ღღ★，以及合法矿井对已关闭煤矿尚有开采价值资源的整合ღღ★。

　　煤炭资源整合是淘汰落后ღღ★、优化布局ღღ★，提高产业集中度的重要手段ღღ★；是提高矿井安全保障能力的有效途径ღღ★；是落实全国人大常委会安全生产法执法检查提出ღღ★、国务院确定的“争取用三年左右的时间完成小煤矿的整顿工作”目标任务的重要举措ღღ★；是提高小煤矿本质安全水平ღღ★、确保煤炭资源合理开发的必然选择ღღ★；是煤炭工业节约发展ღღ★、安全发展ღღ★、实现可持续发展的重大举措ღღ★。通过资源整合,可大幅度减少小煤矿数量ღღ★，提高办矿规模和安全ღღ★、装备ღღ★、技术管理水平ღღ★，从源头上减少和控制煤矿事故欧美vivoesotvღღ★。各地要充分认识搞好煤炭资源整合工作的重要性ღღ★，将煤炭资源整合工作纳入重要日程ღღ★，统一部署ღღ★，规范动作ღღ★，积极推进ღღ★。

　　煤炭资源整合工作由省级人民政府统一组织和领导ღღ★，成立专门的工作机构ღღ★，健全工作机制ღღ★，采取法律ღღ★、经济和必要的行政手段ღღ★，组织国土资源ღღ★、煤炭行业管理ღღ★、煤矿安全监管ღღ★、国有资产监管ღღ★、工商行政管理ღღ★、公安ღღ★、电力等部门和工会组织及煤矿安全监察机构制定煤炭资源整合的规划ღღ★，明确煤炭资源整合的范围ღღ★、规模和操作程序ღღ★，落实各部门在资源整合工作中的职责ღღ★，明确煤炭资源整合工作的牵头部门ღღ★。各部门要在地方人民政府的统一领导下ღღ★，认真履行职责ღღ★，齐抓共管ღღ★、形成合力ღღ★。各市（地）ღღ★、县（市ღღ★、区）人民政府要按照省级人民政府的统一部署和要求ღღ★，切实加强对煤炭资源整合工作的领导ღღ★，结合本地实际ღღ★，统筹规划ღღ★，合理布局ღღ★，制定煤炭资源整合实施方案龙8国际Pt老虎机ღღ★，落实各部门在煤炭资源整合工作中的职责ღღ★，确保煤矿资源整合工作规范ღღ★、有序进行ღღ★。

　　2．淘汰落后生产力ღღ★。2007年末淘汰年生产能力在3万吨以下的矿井ღღ★；各省（区ღღ★、市）规定淘汰生产能力在3万吨以上的ღღ★，从其规定龙8国际Pt老虎机ღღ★。

　　4．压减小煤矿数量ღღ★，提高矿井单井规模ღღ★。经整合形成的矿井的规模不得低于以下要求ღღ★：山西ღღ★、内蒙古ღღ★、陕西30万吨/年ღღ★，新疆ღღ★、甘肃龙八国际娱乐官网appღღ★。ღღ★、青海ღღ★、宁夏ღღ★、北京ღღ★、河北ღღ★、东北及华东地区15万吨/年ღღ★，西南和中南地区9万吨/年ღღ★。

　　5．合理开发和保护煤炭资源ღღ★，符合已经批准的矿区总体规划和矿业权设置方案ღღ★，回采率符合国家有关规定ღღ★。

　　2．已关闭煤矿原则上不得纳入资源整合范围ღღ★，经省级国土资源部门认定尚有开采价值的资源可以纳入整合范围ღღ★。

　　3．煤炭资源接近枯竭且2007年年底前采矿许可证到期的煤矿ღღ★，一律不得纳入资源整合范围ღღ★，采矿许可证到期后应注销其各种证照ღღ★，一律予以关闭ღღ★。

　　4．年生产能力3万吨以下的煤与瓦斯突出矿井欧美vivoesotvღღ★，一律不得纳入资源整合范围ღღ★，不符合安全生产条件的ღღ★，应按照《特别规定》依法予以关闭ღღ★。

　　1．煤炭资源整合工作应按照经省级人民政府批准的整合方案有计划ღღ★、分步骤地进行ღღ★。煤炭国家规划矿区的资源整合工作应遵循已批复的矿业权设置方案ღღ★。

　　2．必须先关闭后整合龙8国际ღღ★。ღღ★。对于不具备安全生产条件ღღ★、非法开采的煤矿ღღ★，由地方人民政府作出关闭决定后ღღ★，相关部门必须吊（注）销其所有证照ღღ★，停止供电ღღ★，地方人民政府组织实施关闭ღღ★。

　　3．必须坚持以大并小ღღ★、以优并差ღღ★。合法矿井参与煤炭资源整合ღღ★，应以规模大ღღ★、技术ღღ★、管理和装备水平高的矿井作为主体整合其他矿井ღღ★。鼓励大型煤矿企业采取兼并ღღ★、收购等方式整合小煤矿ღღ★。

　　4.坚持一个法人主体ღღ★。煤炭资源整合只能由一个法人主体实施ღღ★，必须是一个有资质ღღ★、有资金ღღ★、有技术的法人主体整合其他矿井ღღ★。整合后形成的矿井只能有一套生产系统ღღ★，选用先进开采技术和先进装备ღღ★，杜绝一矿多井或一矿多坑ღღ★。

　　5.整合后形成的矿井的生产能力ღღ★、服务年限应符合国家有关规定ღღ★，其资源（储量）要与生产规模ღღ★、服务年限相匹配ღღ★。

　　6．对实施整合的矿井欧美vivoesotvღღ★，要按建设项目进行管理ღღ★。矿井必须依法取得（变更）采矿权ღღ★，履行煤矿建设项目相关核准手续和“三同时”审核批准程序ღღ★；有关部门按照建设项目对其实施监督管理ღღ★。

　　（一）县级（含ღღ★，下同）以上地方人民政府确定纳入资源整合范围的矿井ღღ★，并责令停止一切生产活动ღღ★，暂扣采矿许可证投资能源产业ღღ★，吊（注）销安全生产许可证ღღ★、煤炭生产许可证和工商营业执照ღღ★；供电部门限制供电ღღ★，公安部门依法注销民用炸物品使用ღღ★、储存许可证ღღ★，并监督煤矿企业妥善处理剩余民用爆炸物品ღღ★。

　　（二）县级以上人民政府制定资源整合方案ღღ★，经省级人民政府批准后实施ღღ★，对方案中明确直接关闭的矿井要立即实施关闭龙8国际Pt老虎机ღღ★。

　　（四）国土资源主管部门对整合后的资源依法划定矿区范围ღღ★，对整合后的资源开发利用方案进行审查ღღ★，并颁发（变更）采矿许可证ღღ★。

　　（五）由整合矿井的法人主体委托有相应资质的设计单位进行矿井设计ღღ★、安全设施设计ღღ★，并按项目建设程序规定报批ღღ★。经批准的设计中明确不予利用的井筒要立即封闭欧美vivoesotvღღ★。矿井设计必须坚持高标准ღღ★，采用先进技术ღღ★、先进装备ღღ★。

　　（六）矿井设计和安全设施设计经批准后ღღ★，由整合矿井的法人主体委托有相应资质的施工单位按照批准的设计进行施工ღღ★，并在规定的建设工期内完成施工ღღ★。同时ღღ★，委托有相应资质的监理单位进行施工监理ღღ★。

　　（七）资源整合矿井建设项目完工后ღღ★，由矿井法人主体向设计批准部门或机构提出竣工验收申请ღღ★，有关部门或机构要在规定的时限内组织验收并审批ღღ★。

　　各地要明确对资源整合矿井的监管职责ღღ★，行业管理ღღ★、国土资源ღღ★、煤矿安全监管等部门和煤矿安全监察机构要加强对资源整合矿井的监督管理和监察ღღ★。为确保煤炭资源整合期间的安全ღღ★，县级以上地方人民政府要向纳入资源整合范围的矿井派驻监督人员ღღ★，专人盯守ღღ★，防止违法生产ღღ★。整合过程中必须做到“四个严防”ღღ★，即严防借整合之名拖延或逃避关闭ღღ★、严防整合期间突击生产ღღ★、严防边施工边生产龙8国际Pt老虎机ღღ★、严防验收走过场龙8国际Pt老虎机ღღ★。

　　各地要加强对资源整合矿井施工期间的安全监管ღღ★，督促施工单位制定施工方案ღღ★，按照设计核准的建设工期组织施工ღღ★，确保施工期间的安全ღღ★。要督促整合矿井的法人主体建立安全管理机构ღღ★，制定安全生产工作制度ღღ★，落实安全生产责任制ღღ★，完善劳动组织定员ღღ★，强化安全培训ღღ★，制订应急预案ღღ★，为竣工投入生产奠定基础ღღ★。

　　煤矿整顿关闭工作部际联席会议各成员单位将加强对煤炭资源整合工作的领导和监督检查ღღ★，及时研究解决煤炭资源整合过程中出现的新情况ღღ★、新问题ღღ★。各地要及时将煤炭资源整合过程中出现的新情况ღღ★、新问题及时报告煤矿整顿关闭工作部际联席会议办公室（设在国家安全监管总局）ღღ★。